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专题：2025可持续全球领导者大会&首届绿色产业与可持续消费博览会
2025可持续全球领导者大会于10月16日-18日在上海市黄浦区世博园区召开。生态环境部对外合作与交流中心纪委书记丁辉出席并发表演讲 。
谈及中国生态文明建设基础，丁辉指出：“党的十八大以来 ，中国把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的大计 ，也作为重中之重，开展了一系列开创性工作 。从理论到实践 ，都发生了历史性、转折性 、全局性的变化。”他用具体数据佐证成果：“经过多年不懈努力 ，中国成为全球空气质量改善速度最快的国家 。大家深有感触，尤其从北京过来的朋友 ，十年前北京的空气和现在有天翻地覆的变化 。全国PM2.5平均浓度已降到30微克/立方米以下 ，全国地表水优质水质断面比例也跨过90%的门槛，中国生态环境质量在持续改善。 ”
在“双碳 ”目标与国际承诺方面，丁辉重点提及：“2020年 ，我们国家提出3060‘双碳’目标 ，把碳达峰 、碳中和纳入生态文明建设整体布局和经济发展全局 。9月24日，我国宣布新一轮国家自主贡献（简称NDC） ，提出到2035年中国全经济范围温室气体净排放比峰值下降7%~10% ，且力争做得更好；非化石能源消费占能源消费总量比重达到30%以上，风电、太阳能发电总装机量力争达到36亿千瓦 。”他强调 ，这些宣誓在《巴黎协定》达成十周年之际 ，“展现了中国作为全球人口和经济大国积极应对气候变化 、推动可持续发展和‘双碳’进程的坚定决心，也为扭转个别国家在气候变化议题上的单边主义注入正能量 ，更为复杂多变的国际气候治理形势增添更多确定性 ”。
针对新NDC目标 ，丁辉提炼两个关键关注点：一是“全温室气体 ”，“以前讲气候变化控制主要关注二氧化碳 ，现在新目标除二氧化碳外 ，甲烷 、氧化亚氮、HFCs等其他几类温室气体均纳入管控范围”；二是“全经济范围 ”，“界定为四大类排放：能源活动排放 、工艺生产过程排放 、农林业和土地利用变化排放、废物处置过程排放，涵盖一、二 、三产所有经济活动 ，还包括所有参与经济活动的产业 、部门和主体 ，其中企业是最重要组成部分 ”。他同时指出：“企业践行绿色发展、推动节能减排，既是可持续发展的需要 ，也是增强企业长期竞争力的重要方面 。”
在ESG生态体系构建进展上 ，丁辉表示：“2023年党中央国务院印发《关于全面推进美丽中国建设的意见》，提出深化环境信息依法披露制度改革 ，探索开展ESG评价 。ESG核心要义是统筹经济社会和环境可持续发展 ，是促进高质量发展的重要抓手，在提升企业和金融机构绿色治理水平 、加快产业绿色低碳转型升级等方面作用显著。”
他进一步介绍 ，今年以来中国在ESG政策体系 、信息披露和实践创新领域持续深化 ，“走出了中国特色ESG生态体系构建的加速度 ”，具体体现为三方面：
一是ESG信息披露从“画框子 ”细化为“定规则” 。“今年1月 ，证监会指导交易所发布第一批《上市公司可持续发展报告编制指南》 ，包含总体要求、披露框架和应对气候变化议题；9月发布第二批指南，新增污染物排放 、能源利用 、水资源利用三个环境议题 。如果说去年是告诉上市公司‘如何披露、披露什么’，今年就是‘如何用好’的说明书 ，通过规范可操作的指南 ，上市公司ESG披露质量和数据可比性大幅提升。 ”
二是ESG从“讲故事 ”逐步转向“亮底数” 。“以前很多公司的ESG报告 、可持续报告 、社会责任报告，多是讲企业做的好人好事 ，类似宣传册；但随着政策落地 ，企业开始从‘讲故事’转到‘算数据’，主动披露温室气体排放量、污染物排放量 、能源使用量等数据 ，亮出环境表现的账本和底数 。 ”
三是企业和地方从“创平台 ”走向“强能力”。“北京 、上海、苏州等地率先开展ESG行动方案 ，针对ESG数据收集核算难、环节多 、缺乏建模技术分析等问题先行先试 。 ”同时他也提及挑战：“对标美丽中国建设总体目标和新NDC任务要求，ESG在促进企业绿色低碳发展方面仍有现实挑战 。今年美国持续推出多项逆全球化气候政策 ，给全球气候治理带来不确定性 ，中国坚定推进ESG工作，就是在复杂国际形势中增加确定性 ，向全球提供更多ESG中国实践和最佳经验。 ”
丁辉提出四大政策建议：一是进一步加强政策协同 ，“推动构建符合中国国情的ESG体系，ESG涉及面广 、参与部门多，需强化部门协调、整合能力 ，形成政策合力”；二是进一步加强数据质量 ，“数据是关键，中国碳市场在行业扩围 、减排量扩容背景下 ，高度关注企业碳数据质量 ，而企业碳排放数据和碳定价是ESG重要数据源 ”；三是加强减污降碳协同，“ESG从环境角度已从单一污染物控制 ，转向减污降碳协调发展 ，推动ESG需关注这一问题 ”；四是深化国际交流与合作，“今天的会议就是很好的平台 ，希望更多机构 、企业关注绿色低碳发展和ESG工作” 。
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